那曲地区扎实开展县乡人大换届选举工作 , 根据有关法律规定和自治区党委、自治区人大常委会的统一部署，我地县乡人大换届选举工作自去年10月启动，在各级党委的高度重视、人大的有力指导、各有关方面的密切配合下，换届选举工作依法、有序、平稳进行，已于4月17日圆满结束，整个换届选举工作没有出现任何问题。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　此次县乡人大换届选举，全地区共选出县级人大代表1015名、乡（镇）人大代表4202名。2012年4月中旬，114个乡镇、10个县先后召开了新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了新一届县乡两级政权领导班子，实现了党委意图。10个县共选举产生新一届县级人大常委会组成人员178人（其中正副主任45人、委员133人），政府县长、副县长80人（含援藏、扶贫干部11人），法院院长10人，检察院检察长10人，全部高票当选，无一人落选。

　　二、主要做法

　　（一）加强领导，周密部署，为换届选举工作提供坚强组织保证。地委把县乡人大换届选举工作摆上重要议事日程，高度重视，成立了由地委书记边巴扎西任组长的那曲地区县乡人大换届选举工作指导小组，及时批转了人大地区工委党组《关于做好县乡两级人大换届选举有关工作的意见》，先后3次召开地委会议，及时研究解决换届工作中的重大问题，分阶段安排部署换届选举工作。鉴于自治区规定的新一届县、乡人代会第一次会议召开时间正值我地虫草采集期间，处于维护稳定的敏感期，地委请示自治区人大常委会同意，将选举大会时间提前至4月中旬。各县也分别成立了由县委书记挂帅的换届工作选举委员会，结合各自实际，认真研究制定工作方案，明确各阶段的具体工作任务，切实做到了安排部署到位、组织领导有力、步骤程序规范。

　　（二）全面考察，严格考核，扎实做好换届人事安排前期工作。为搞好今年县乡人大换届选举工作，从去年底至今年年初，地委组织部先后组派6个干部考察组，对11县（区）、地直各单位领导班子成员进行全员述职述廉、全面考察考核，对各县人大、政府领导班子和法院、检察院“两长”进行了全额定向推荐。认真落实自治区关于在乡镇党政正职中配备汉族干部的要求，坚持选优挑强，为87个乡镇配备了汉族或其他少数民族干部担任乡镇党政正职，11个乡镇过渡性安排11名汉族干部担任乡镇副职，待今年下半年条件成熟后，再转任乡镇党政正职。

　　（三）严格把关，规范程序，确保换届选举依法规范有序进行。全地区各级人大在同级党委的领导下，认真履行法律赋予的职责，精心组织，周密安排，加强业务指导，确保了换届选举工作依法有序进行。一是扎实充分准备。换届选举工作正式启动之前，地县两级人大组织人员深入各县（区）、乡（镇），开展专题调研，广泛征求意见，对选区划分、代表名额分配等做到了心中有数。精心制定宣传提纲，采取多种形式广泛宣传发动，累计向各县（区）、各乡镇发放宣传材料1万余份，为圆满完成换届选举工作奠定了基础。二是抓好骨干培训。及时向各县印发了《实施选举法操作手册》、《那曲地区县乡人大换届选举工作手册》等资料，地区举办换届选举培训班1期，培训业务骨干及工作人员70余名。各县、各乡（镇）人大抽调责任心强的同志学习相关法律法规和业务知识，熟悉工作程序，明确方法步骤和注意事项。通过层层培训骨干，保证了选举工作依法有序进行。三是严格程序步骤。地区换届指导小组先后下发了《关于切实开好县乡新一届人民代表大会第一次会议的通知》、《关于印发新一届县人民代表大会第一次会议筹备工作重点和大会日程（建议）的通知》，加强面上指导。在人大代表选举过程中，各县充分发扬民主，严把代表自身条件关、构成比例关、产生程序关和资格审查关，确保了代表具有广泛的代表性和群众基础。各县普遍采取了统一印制文件、表格、公告、程序、主持词等办法，保证了换届选举工作按照统一要求、统一模式进行，确保应有的程序不变，该走的步骤不减。四是严肃换届纪律。把严肃换届纪律贯穿换届选举全过程，做到与换届工作一同部署、一并落实。各县（区）召开严肃换届纪律工作会议120余次，教育各级领导干部筑牢纪律防线，整个换届选举工作没有出现任何拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。

　　（四）强化督导，确保稳定，为换届选举工作营造良好环境。在县乡新一届人代会召开前夕，地委书记边巴扎西主持召开地委会议，深入分析我地维稳形势，对做好人代会期间的维稳工作进行了具体部署。要求县委主要领导对换届选举工作亲自过问、亲自安排、亲自指导，对代表思想状况和会议预期效果必须做到心中有数，对可能出现的问题要早发现、早解决，提前做深入细致的工作，确保党委人事安排得到全面落实，严防分裂势力、家族、宗教势力和别有用心之人干扰选举。地委派出由10名地级干部带队的督导组，在县人代会召开前3-5天深入各县，对会议筹备、主要文件、选举程序、选举组织等关键环节直接督导、严格把关。各县从代表驻地安全保卫、到医疗和食宿保障等方面强化安全防范，及时消除各类不稳定因素，确保了换届选举工作顺利进行。

　　三、县乡人大换届后领导班子结构情况

　　通过此次县乡人大换届选举，与上届班子相比，我地县、乡新一届国家机关领导班子的年龄、民族、知识等结构均有了进一步优化，班子的整体功能得到进一步增强。一是老中青结合的梯次结构逐步形成。新一届县级人大班子45人，平均年龄46.51岁，比上届上升了0.55岁；县级政府班子69人（不含不占职数援藏干部、扶贫干部11人），平均年龄40.84岁，比上届上升了2.27岁，35岁以下干部4人，占5.80%，二是知识结构显著提升。新一届县级人大班子中大专以上学历25人，占55.56%，比上届提高了15.56个百分点；县政府班子中大专以上学历56人，占81.16%，比上届提高了7.31个百分点。三是民族结构进一步优化。新一届县级人大班子中汉族干部4人，占8.89%；县政府班子中汉族干部23人，占33.33%。四是性别结构与上一届基本持平。新一届县级人大班子中女干部4人，占8.89%；县政府班子中女干部10人，占14.49%。五是乡镇领导班子结构趋于合理。114个乡镇573名人大、政府组成人员平均年龄33.02岁，其中：大专以上学历427人，占74.52%；女干部122人，占21.29%；汉族干部102人，占17.8%。